ФЗ 117 о накопительно ипотечной системе 2018

ФЗ о накопительно ипотечной системе №117

закон

В данной статье речь пойдет о Федеральном законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ФЗ №117). Не каждый гражданин может понять и расшифровать букву закона, поэтому постараюсь объяснить принципы и основные моменты данного закона, понятным для всех языком. Из названия законодательного акта следует, что закон призван помочь обеспечить жильем военнослужащих.

Главная задача данного положения — улучшить жилищные условия военных служащих, это, своего рода, стимул для ответственной службы своей стране в военном звании. Государством придумана специальная система накопления денежных средств, на определенном счете, которая зависит от выслуги лет военнослужащего, срока подписания контракта.

Благодаря данной государственной программе, помощи военнослужащим, данная профессия становится все более популярной и престижной в нашем государстве. Читайте ниже все особенности накопительной программы, условия получения и использования денежных средств на накопительном счете.

Содержание закона «О накопительно-ипотечной системе»

Федеральный закон «О военной ипотеке» (ФЗ №117) считается едва ли не самым популярным среди армейцев. И это понятно, ведь основная цель данного нормативного акта — решить одну из самых сложных задач в жизни военнослужащего: обеспечить жильем его и семью. Рассмотрим основные положения ФЗ №117 в разрезе возможности их практического применения.

ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе» действует с начала 2005 года, и в течение всего времени действия в него вносился ряд изменений. Последние поправки сделаны в июле 2017 года по начало 2018 года. Все изменения носили уточняющий характер, и общих принципов обеспечения военных жильем не меняли.

Основная задача функционирования НИС закреплена в ст.1 Закона. В соответствии с этой нормой НИС, определена система накопления, инвестирования и использования бюджетных средств для решения жилищных вопросов армейцев.

Это важная формулировка, поскольку именно она закладывает отличие участия в НИС от других форм обеспечения военнослужащих жильем. Военной ипотекой может воспользоваться любой армеец, а другими видами жилобеспечения — только те, кому необходимо сделать лучшими жилищные условия.

Задача НИС — не улучшить качество проживания нуждающихся, а обеспечить жильем всех армейцев.

В ст.3 ФЗ №117 дан перечень официальных трактовок терминов, связанных с военной ипотекой. Чтение любой нормы нужно начинать с изучения ст.3, поскольку если вы ошибочно определите, что такое реестр участников, именной накопительный счет и так далее, то не сможете правильно прочитать норму и, соответственно, ее применить.

Функционирование НИС

Второй раздел ФЗ №117 устанавливает основные и специальные организационные принципы работы НИС: пути использования системы, порядок формирования накоплений, распорядителей средствами системы.

Как армейцы могут воспользоваться возможностями НИС:

  • накапливать начисления (государство ежегодно вносит на счет служащего определенную сумму денег, а военный при уходе в запас или отставку получает всю сумму, приобретает собственное жилье);
    получать целевой заем (досрочно брать в ипотечный долг у государства сумму, накопившуюся за 10- лет службы);
  • взять дополнительную выплату (после 10-ти лет армеец при увольнении получает право на прибавочные выплаты в размере, рассчитанном исходя из того, что данный военнослужащий дослужился бы до 20-ти льготных лет).

Откуда же появляются деньги на накопительных счетах военных. Ответ на этот вопрос отражен в ст.5 ФЗ №117. Ежегодно Правительство РФ определяет размер годового взноса на накопительный счет армейца.

Цифра одна для всех, она не зависит от должностей и званий, а формируется исходя из показателей развития экономики государства, по результатам инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Проще говоря, те деньги, которые копятся на счетах, инвестируют в различные государственные проекты, и если они оказались прибыльными, то на следующий год эта прибыль распределяется между всеми участниками системы.

Сумма взносов по годам:

summa_vznosov
Взносы перечисляют ежеквартально. До момента выхода армейца в отставку либо запас и реализации своего права на жилобеспечение через НИС взносы по законодательству считаются собственностью РФ.

После того как за эти деньги будет куплена квартира или другое жилье (приобретено, а не взято в ипотеку), данный объект жилой недвижимости станет собственностью военнослужащего.

Кто имеет право стать участником НИС

Гл.3 ФЗ №117 устанавливает категории тех армейцев, которые в обязательном порядке становятся участниками НИС, и тех, кто имеет право добровольно включиться в накопления.

Фактически закон делит армейцев на граждан, кто подписал контракты до начала 2005 года и армейцев, кто стал военнослужащим в более поздние периоды. В обязательном порядке становятся участниками НИС:

  • офицеры, включенные в ряды ВС, начиная с 01.01.2005 года;
  • неофицерские звания (прапорщики, мичманы) через 3 года после начала службы по контракту (например, если контракт был подписан в 2007 году, то прапорщик становится участником НИС в 2010 году);
  • выпускники военных ВУЗов (после 01.01.2005 года), получившие первое офицерское звание;
  • служащие, вышедшие из запаса и подписавшие новые контракты (еще не получавшие выплаты НИС становятся участниками системы с момента подписания нового контракта, а те, кто уже получал — по факту выслуги 20-ти лет с учетом льготного стажа).

Полный перечень случаев, когда армейцы обязательство включаются в реестр НИС, указан в ст.9 ФЗ №117.

Все остальные служащие могут стать участниками накопительной системы, изъявив желание, и подав соответствующее заявление в региональное отделение Росвоенипотеки.

Важный момент — право служащих пользоваться накоплениями (ст.10). По общему правилу такая возможность возникает после 20-ти лет стажа (в том числе и льготного). В данном случае это право не зависит от того, увольняется ли армеец или продолжает работать. Можно забрать вклад, и служить дальше.
  • Если выслуги только 10 лет, то военный получает право использовать накопления исключительно при увольнении.
  • Если 10-летней выслуги нет, а военного отстраняют от должности по состоянию здоровья, ОШМ, возрасту или в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами (их перечень установлен законом), то увольняющийся также имеет право на выплату из НИС.

Кредитование военных

В гл.4 определен порядок кредитования армейцев в счет будущих выплат по накопительным счетам. В соответствии с этим разделом, ФЗ №117 военнослужащий имеет право на целевой заем (исключительно под жилую недвижимость и/или земельный участок) в сумме, которая может превышать фактические накопления на счету военного на момент обращения с просьбой о займе.

Такой заем выдается:

  • участникам НИС, состоящим в ней 3 года или более лет;
  • в расчетной сумме, что могла бы быть выплачена участнику по факту 10-летней календарной службы;
  • служащим, имеющим право на дополняющие выплаты, при оформлении целевого займа;
  • если приобретенная недвижимость передается в залог государству до момента ее покрытия очередными годовыми взносами.

При увольнении по собственному желанию или при негативных основаниях целевой заем должен быть возвращен в бюджет.

Отдельно настоящим законом определен порядок участия в НИС членов семей погибших военнослужащих, тех, кто не имеет возможности продолжать службу по причине производственных травм и так далее.

Гл.5 определяет порядок инвестирования накоплений, которые находятся на счетах у армейцев, и может быть полезна для правоприменителей, пытающихся оспорить эффективность и правомерность инвестиций.

Это краткий обзор ФЗ №117, который дает только общее представление о функционировании НИС.
http://nagrazhdanke.ru

Новый закон о военной ипотеке, с последними изменениями 2018

ФЗ №117 определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы НИС — накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих. Закон был принят Госдумой 5 августа 2004 года и одобрен Совфедом 8 августа.

Но только с января 2005 года программу военной ипотеки начали воплощать в жизнь. С этого момента военнослужащие уже могли стать участниками НИС. Многие военные попали в систему автоматически, потому что с принятием ФЗ №117 на них уже не распространялись другие программы обеспечения жильем.

Смысл федерального закона о военной ипотеке

Согласно закону о военной ипотеке военнослужащие, которые стали участниками НИС, получили возможность использовать средства целевого жилищного займа (ЦЖЗ) через 3 года после включения в реестр. За это время на счете скапливалась сумма, достаточная для первого взноса за квартиру (10-20% от стоимости в зависимости от программы банка).

Если военнослужащий решит заключить кредитный договор с банком, то по правилам ФЗ № 117 ему нужно написать заявление в ФГКУ «Росвоенипотека» на предоставление средств ЦЖЗ. После этого он получает свидетельство о праве распорядиться деньгами ЦЖЗ для приобретения жилья и может уже выбирать квартиру.

Самое главное, что закон позволяет становиться участниками НИС и тем военным, у которых уже есть квартира или дом в личной собственности. Также военнослужащие имеют право купить жилье не в том регионе, в котором они проходят службу. Например, человек служит на Севере, но после окончания контракта хочет переехать к морю на Юг. Во время службы он может приобрести дом в Краснодарском крае, к примеру.

Средства, для покупки жилья и оплаты кредита поступают от государства в течение всего срока службы. Эти накопления состоят не только из ежегодных взносов из федерального бюджета, но и из доходов от инвестирования денег в надежные предприятия.

Военнослужащий имеет возможность отслеживать движение средств на своем счете на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека».

ФЗ о военной ипотеке с последними изменениями

С 2004 года в ФЗ № 117 было внесено несколько изменений. Закон был дополнен приказами Министра обороны и Постановлениями Правительства РФ. Вкратце о самых важных:

  • 15 мая 2008 года вышло Постановление Правительства РФ № 370 с заданным алгоритмом действия для участников НИС, приобретающих квартиру на первичном и вторичном рынках, жилой дом, таунхаус или участок земли под строительство по программе военной ипотеки. Здесь для каждого вида жилья имеется отдельный список документов и регламентированы сроки рассмотрения обращений в Росвоенипотеке.
  • 28 апреля 2013 года вышел Приказ Министра обороны № 166 с нормативами технических вопросов, оформлением участия в НИС и ведением реестра. Он адресован работникам ведомств Министерства обороны, занимающимся документооборотом участников НИС.
  • 10 июня 2017 года вышел Приказ Министра обороны # 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации». Этот закон пришел на смену Приказа N 166.
Читаем по теме:  По каким причинам призывника не берут в армию

Необходимость в разработке Приказа № 245 возникла из-за большого количества изменений, которые были сделаны в НИС за последние годы. В новом Порядке приведен актуальный перечень документов для получения средств, дополняющих накопления. Из него убрали целый ряд справок.

Также в Приказе № 245 рассказывается о процедуре снятия государственного обременения с жилья, когда военнослужащий достигает выслуги 20 лет и 10 лет для уволившихся по льготным основаниям.

Важно: Приказ Министра обороны № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» отменяет действие Приказа № 166.
https://bankinrussia.ru

Как организовывается НИС

Приветствуем! «ФЗ 117 о накопительной ипотечной системе» (закон о военной ипотеке) – это тема нашей встречи сегодня. Из этого поста вы узнаете актуальную редакцию, историю документа, а также комментарии основных статей от экспертов.

Российская Федерация является правовым и социальным государством, одной и основных задач которого считается социальное обеспечение своих граждан.

Для этого были приняты ряд законодательных актов (например, ФЗ 166 или ФЗ 165 и т.д.).

Вопросы социального обеспечения касаются и военнослужащих.

 

Одной из наиболее сложных проблем в Вооруженных силах РФ является обеспечение жилищных условий военнослужащих. Для решения данной проблемы государство разработало определенный механизм и систему.

Основой данного механизма служит конкретный законодательный акт — ФЗ номер 117 о накопительно ипотечной системе. Он был принят в 2004 году. Но он начал применяется с начала следующего года. Данный законодательный акт предусматривает порядок и правила обеспечения жильем тех военнослужащих, включенных в соответствующий реестр.

Предпосылкой для принятия подобного закона послужил Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Данный правовой акт не только регламентирует перечень тех лиц, которые считаются военнослужащими, но и предусматривает обязанность государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений. При этом подобным правом наделены также члены семьи военных.

Законодательство меняется очень часто. Исключением не является данный законодательный акт, в который время от времени вносились определенные изменения и поправки. За период своего действия данный нормативно-правовой акт был изменен 17 раз. При этом в течение одного только 2015 года было внесено 3 изменений. Столько же и были внесены изменения в прошлом году.

Последняя поправка в данном законодательном акте была внесена в марте текущего года. На данный момент . На данный момент он состоит из 7 глав и 36 статей.

Общие моменты

Согласно общему правилу первая глава закона, как правило, содержит общую информацию и предусматривает те понятия, которые применяются в его тексте. ФЗ «О накопительно-ипотечной системе» не является исключением.

Первая глава состоит из 3 статей и содержит определение следующих понятий:

  • НИС представляет собой совокупность определенных правоотношений, основной целью которых является обеспечение реализации права военного на жилье;
  • Накопление – данное понятие состоит и трех элементов – взносов (денег, которые передаются из государственного бюджета), доходов, которые были получены в результате инвестирования этих взносов, переданных соответствующему учреждению на основании договора доверительного управления, и финансов, которые были получены на из других источников, предусмотренных действующим законодательством;
  • участниками НИС могут быть контрактники и они должны быть включены в соответствующий реестр (для этого нужен соответствующий приказ);
  • накопительный счет –счет, который включает информацию о всех накоплениях;
  • целевой жилищный займ можно охарактеризовать как денежные средства, которые предоставляются военнослужащим в соответствии с условиями данного законодательного акта. Заемные деньги могут быть предоставлены как на возмездной, так и на безвозмездной основе;
  • реестр участников системы ведется соответствующим уполномоченным государственным органов, в качестве которого выступает Министерство обороны РФ.

Выше были приведены основные понятия, которые предусмотрены в указанном нормативно-правовом акте.

Как организовывается НИС

  • открытие именного накопительного счета;
  • внесение накоплений на данном счете;
  • оформление целевого кредита;
  • осуществление выплат на основании соответствующего решения уполномоченного органа в качестве дополнения суммы накоплений. Для начисления подобных выплат нужен приказ уполномоченного органа.
При этом данная денежная сумма равняется той денежной сумме, которые мог бы получить военнослужащий до даты, когда продолжительность его военной службы составила бы 20 лет. Эти выплаты могут быть произведены как участникам НИС, так и их родственникам или членам семьи в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Так как источником накоплений является федеральный бюджет, их размер определяется ежегодно путем принятия соответствующего законодательного акта. При определении их размера учитываются следующие факторы:

  • сумма перечисленных взносов за предыдущий год;
  • уровень инфляции;
  • прогноз социально-экономического развития РФ на следующий год.

Как свидетельствует соответствующий приказ Правительства РФ уполномоченный государственный орган должен вести учет взносов. Учет должен быть осуществлен начиная с первого дня следующего а открытием счета месяца до дня его закрытия.

Как гласит закон, средства, размещенные на накопительном счете, являются собственностью РФ, а не конкретного военнослужащего. Они не могут быть переданы в бюджет субъектов Российской Федерации. Кроме того они не могут быть предметом залогом.

В данной системе важное значение приобретают государственные органы, которые наделены определенными полномочиями. В их числе особое место занимают те государственные органы, в которых граждане проходят военную службу.

В качестве их полномочий можно указать следующие:

  • формирование и ведение реестра тех участников НИС, которые проходят службу у них;
  • отправка уведомлений в уполномоченный государственный орган о смене места службы конкретного участника НИС;
  • предоставление соответствующему государственному органу о количестве участников НИС для
  • дальнейшего составления проекта закона о федеральном бюджете;
  • отправляют уведомления участникам НИС об их включении или об их исключении из реестра НИС;
  • в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществление соответствующих выплат военнослужащим или членам их семьи.

Определенные полномочия имеет и уполномоченный федеральный орган (как гласит приказ Правительства, это- Министерство обороны РФ). В частности, уполномоченный государственный орган наделен следующими полномочиями:

  • получение бюджетных ассигнований для формирования соответствующих взносов;
  • учет накопительных счетов;
  • проведение конкурса депозитарий, а также заключение соответствующего соглашения;
  • оформление и выдача займа и т.д.

В системе государственных органов важное место имеет совет по инвестированию накоплений. Именно данный орган осуществляет контроль за процедурой инвестирования денежных средств. Членами данного органа являются представители СРО, осуществляющих деятельность в сфере ценных бумаг, других общественных организаций и государственных органов.

Использование накоплений

ФЗ «О накопительно-ипотечной системе» четко предусматривает порядок и направления использования накопленных на счету военнослужащего денежных средств. Как следует из законодательных формулировок эти денежные средства могут быть использованы в следующих целях:

  • приобретения дома, квартиры или иного жилого помещения;
  • покупки земельного участка, на котором расположен жилой дом и который необходим для использования данного дома;
  • уплаты суммы первоначального взноса по военной ипотеке (по условиям, которые предусматривает закон об оформлении военной ипотеки) или при оформлении другого кредита для приобретения жилья;
  • оплаты части необходимой денежной суммы при участии в долевом строительстве;
  • погашения ипотечного кредита.

Это- все цели использования накоплений. Но кроме этого закон также предусматривает определенные условия.

Например, военнослужащий может использовать данные средства только после истечения 3 лет с момента начала его участия в НИС. Кроме того необходимо помнить о том, что приобретаемое жилье или земельный участок становятся предметом залога.

Закон регулирует также те случаи, когда участники НИС находятся в заключенном браке. Они могут заключить договор целевого займа в отдельности. При этом каждый из них должен быть участником НИС не менее, чем 3 года, а приобретаемое за счет заемных денежных средств становится объектом их совместной собственности.

Типовая форма договора кредитования, а также порядок и правила оформления ипотечного кредита предусмотрены соответствующим законодательным актом (приказ Правительства РФ).

Уполномоченный государственный орган предоставляет целевой займ на период военной службы гражданина. В течение данного промежутка времени займ считается беспроцентным.

Закон также предусматривает порядок погашения целевого займа. В частности, его погашение осуществляется уполномоченным государственным органом при возникновении оснований, предусмотренных действующим законодательством. В качестве подобных оснований можно указать следующие:

  • продолжительность военной службы составляет 20 лет или более;
  • военнослужащий был уволен, но прослужил как минимум 10 лет;
  • военный достриг максимального возраста прохождения службы;
  • невозможность осуществления своих обязанностей из-за проблем со здоровьем.

Если военный умер или был признан умершим или без вести пропавшим, то в этом случае сумму накопительных взносов могут получить члены его семьи.

Если же военнослужащий оставил службу раньше срока без наличия оснований, предусмотренных действующим законодательством, то он должен вернуть сумму выплаченных уполномоченным государственным органом ежемесячных платежей.

В подобной ситуации составляется соответствующий график, а срок возврата всей суммы задолженности не может превышать 10 лет.

Инвестирование накоплений

Как говорилось выше, средства на накопительных счетах участников НИС формируются также от инвестиционной деятельности. ФЗ о НИС тщательно регулирует порядок и направления осуществления инвестиций денежных накоплений. Закон гласит, что накопленные денежные средства могут быть инвестированы только в тех направлениях, которые указаны в данном нормативно-правовом акте.

К их числу можно отнести:

  • ценные бумаги РФ или субъектов РФ;
  • акции иностранных или российских эмитентов;
  • депозиты, которые открыты в кредитных организациях;
  • ипотечные ценные бумаги и т.д.
Закон запрещает использование накоплений для покупки ценных бумаг, которые были выпущены управляющими компаниями, кредитными организациями или другими учреждениями, с которыми имеется заключенный договор об обслуживании.

Кроме того запрещается инвестирования также в те организации, которые были признаны банкротами или по отношению к которым было возбуждено конкурсное производство. Основная цель подобных запретов- обеспечение сохранности денежных накоплений военнослужащих.

Читаем по теме:  Какие документы должны быть на руках для получения военного билета

С целью инвестирования денежных накоплений заключается договор доверительного управления. Учредителем в этом случае является Российская Федерация, от имени которой выступает уполномоченный государственный орган.

Именно он организует конкурс и выбирает соответствующего управляющего для заключения соглашения. В качестве доверительного управляющего могут выступать индивидуальный предприниматель или специализированная организация, которые имеют разрешение на осуществление подобной деятельности.

Доверительный управляющий в свою очередь должен осуществлять деятельность и инвестировать денежные средства в соответствии с условиями заключенного соглашения. При этом им должны быть соблюдены все аппреты, которые установлены действующим законодательством.

Доверительный оправляющий:

  • должен вести учет управляемых средств;
  • не может заключать сделки, которые противоречат требованиям действующего законодательства;
  • должен осуществлять деятельность лично;
  • не может заключить договор залога доверенного ему имущества или передать его третьему лицу.

Необходимо знать о том, что доходы, полученные в результате инвестирования, не являются собственностью доверительного управляющего, и он не может свободно ими распоряжаться. Но в то же время он имеет право на получение определенного вознаграждения за свою деятельность, размер и порядок выплаты которого предусматриваются в договоре, заключенном с уполномоченным государственным органом.

Соглашение с управляющим заключается на срок до 3 лет. Но его действие может также быть продлено. Закон устанавливает основания для досрочного расторжения данного соглашения.

Например, договор может быть расторгнут раньше указанного срока при признании управляющего банкротом или при отзыве у него лицензии на осуществление подобной деятельности.

Регулирование, контроль и надзор НИС

Регулирование НИС осуществляется как соответствующими законодательными, так и подзаконодательными актами (например, приказ, постановление Правительства и т.д.). Но все же основным нормативно-правовым актом, регулирующим данную сферу правоотношений, является ФЗ 117.

Данный законодательный акт также предусматривает перечень уполномоченных органов, которые наделены контрольными и надзорными функциями в данной сфере. В частности, определенными контрольными функциями наделено Министерство обороны РФ, как уполномоченный государственный орган.

За деятельностью доверительного управляющего контроль осуществляется Центральным банком РФ. Немаловажную роль в данной системе играет и совет по инвестированию накоплений.

Из вышеуказанного можно сделать вывод о том, что на законодательной базе созданы все необходимые основы для реализации права военнослужащих на получение жилья. Конечно, для реализации данного права особое значение приобретает государственная помощь.

Но для ее получения гражданин должен надлежащим образом осуществлять свои воинские обязательства, которые предусмотрены соответствующим договором. В иных случаях военнослужащий лишается возможности получения социальной помощи.

Описание закона

Федеральный закон от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» был принят Государственной Думой 5 августа 2004 года и одобрен Советом Федерации 8 августа того же года. Но на практике стал применяться только с 2005 года.

Настоящий закон регламентирует законодательные, организационные, экономические и общественные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

То есть предусматривает порядок и правила обеспечения жильем тех служащих, которые входят в соответствующий реестр.

Структура текста состоит из преамбулы, 7 глав и 36 статей:

  • глава 1 (статьи 1-3). Основные положения;
  • глава 2 (ст 4-8). Формирование накопительно-ипотечной системы;
  • глава 3 (ст 9-13). Соучастие военнослужащих в накопительно-ипотечной системе;
  • глава 4 (ст 14-15). Применение накоплений при получении целевых жилищных займов;
  • глава 5 (ст 16-33). Вложение накоплений для жилищного накопления;
  • глава 6 (ст 34-35). Государственная стабилизация и контроль в области взаимоотношений по формированию, вложению и использованию накоплений для жилищного обеспечения;
  • глава 7 (статья 36). Заключительные положения.

Первая глава закона о военной ипотеке содержит общие сведения. Целью создания документа является регулирование отношений, связанные с особенностями использования, инвестирования и формирования средств, приготовленные для обеспечения военных жильем.

Особое внимание уделяется тому, что все отечественное законодательство базируется на нормах международного права и Конституции, а также на нормативные акты Центрального банка Российской Федерации.

Следует подробно изучить следующие понятия 3 статьи:

  • накопительно-ипотечная система – это целый комплекс организационных, экономических и законодательных взаимоотношений, которые занимаются реализацией прав военных на имущество;
  • членами данной спецсистемы являются все военнослужащие, включенные в специальный реестр;
  • реестр участников – перечень, в который внесены все члены соответствующей системы;
  • контролирует весь процесс данного механизма специальная федеральная служба;
  • накопительными взносами считаются те денежные средства, которые выделяются из бюджета и хранятся на специальном накопительном счете;
  • в вышеуказанный бюджет входят средства от управляющей компании, предоставленные им в доверительное управление, а также накопительные взносы;
  • каждый участник данной системы владеет собственным именным счетом, содержащий всю информацию о накоплениях, взносах, прибыли от вложения денежных средств, задолженностях и залоговых обеспечениях;
  • действует также целевой жилищный заем, предоставляющий участнику деньги на возмездной и безвозмездной основе;
  • существует еще и индексный инвестиционный фонд, который может быть включен в ценные документы;
  • сумма накопительных взносов участника за период военной службы составляют расчетный суммарный взнос;
  • полученные доходы от инвестирования включают в себя проценты от банковских депозитах, ценных бумаг и дивидендов;
  • инвестиционный портфель содержит все ценные документы, денежные средства, которые в будущем передаются в доверительное управление на основе соответствующего соглашения;
  • также существует инвестиционный мандат, включающий все виды активов;
  • в объединенном инвестиционном портфеле соединяются все активы, которые находятся в доверительном управлении.

Вторая глава закона об ипотеке для военнослужащих предназначена для изучения порядка и условий реализации накопительно-ипотечной системы. Для начала формируются накопления, только после этого выдается целевой жилищный заем. Далее осуществляется выплата с использованием средств федерального бюджета. Уплата должна быть осуществлена в течение 3 месяцев со дня подачи заявления.

В третьей главе настоящего Федерального закона рассматривается система формирования накоплений. Главными источниками накапливания становятся доходы от вложений, взносы из федерального бюджета или другие поступления, которые не запрещены законодательными актами России. Федеральная организация, в которой проходит военная служба, выполняет следующие функции:

  • создают реестр участников, ведут его, перенаправляют в уполномоченную федеральную службу всю необходимую информацию, в соответствии с которой и ведутся накопительные средства;
  • в обязательном порядке сообщают, если соучастник переходит в другую федеральную службу;
  • получают всю информацию об участниках;
  • сопоставляют данные;
  • предоставляют информацию о количестве участников;
  • предоставляют информацию участникам системы, если тех исключили из реестра или включили в него;
  • принимают решения, выплачивать ли денежные средства;
  • разъясняют участникам суть накопительно-ипотечной системы.

Федеральный закон 117 глава 4 устанавливает четкий порядок использования накопленных на счету военнослужащего денежных средств. Согласно законодательным актам, деньги могут быть использованы в следующих целях:

  • покупка дома, квартиры или другого жилого помещения;
  • приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом и необходим для применения дачного дома;
  • оплата первоначального взноса по военной ипотеке;
  • уплата части денежной компенсации при участии в долевом строительстве;
  • погашения ипотечного кредита.

Важно! Унифицированная форма договора, а также правила и порядок его составления предусмотрен соответствующим законодательным актом – приказом Правительства РФ.

  • ценная документация РФ и субъектов РФ;
  • акции иностранных или российских специальной службой исполнительной власти;
  • депозиты, открытые в кредитных учреждениях;
  • ипотечная ценная документация.

Государственная стабилизация (параграф 6) осуществляется на основании законодательных и подзаконодательных актах (приказ, постановление Правительства и т. д.). Контролирует работу доверительного управления Центральный банк Российской Федерации, а также совет по инвестированию накоплений.

Для получения государственной помощи, гражданин должен надлежащим образом выполнять свои воинские обязательства.

Важно! Если военнослужащий умер или был признан без вести пропавшим, на получение суммы накопительных взносах могут претендовать члены его семьи.

Ст 10 ФЗ 117 о военной ипотеке

Отдельно изучить следует 10 статью настоящего Федерального закона «Возникновение права на реализацию накоплений, учтенных на именном накопительном счете члена системы».

Основания возникновения права являются:

  • общая продолжительность военной службы более 20 лет;
  • сокращение военного, общая продолжительность которого составляет более 10 лет;
  • достижения предельного возраста по военной службе;
  • по состоянию здоровья;
  • в связи с организационно-штатными процедурами;
  • по семейным обстоятельствам, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами РФ;
  • исключение членов накопительно-ипотечной системы из перечня личного состава воинской части.

Последние изменения, внесенные в Федеральный закон 117

За весь период своего законного действия данный законодательный документ подвергался изменениям 17 раз.

Последние изменения в 117-ФЗ о накопительно-ипотечной системе были внесены 22 апреля 2016 года, которые были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации 27 апреля того же года.

Изменения коснулись следующих статей:

Статья 3

Согласно новой редакции, накопления для жилищного обеспечения – это комплекс средств, которые включают в себя накопительные взносы; доходы от вложенных средств; денежные средства, поступившие в уполномоченную федеральную службу.

Пункт 7 изложить следующим образом: «именной накопительный счет члена системы является формой аналитического учета, которая включает в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, а также о доходах от вложенных средств».

Заменить слова в документе «и безвозмездной» на «безвозмездной».

Статья 4

Первый абзац 117 ФЗ об ипотеке в части 2 ст 4 изложить так: «Оплата денег, указанных в настоящей статьи, производится с учетом части 3».

Статья 5

На именном накопительном счете обязательно должны учитываться накопления для жилищного обеспечения, а также операции по их использованию.

Статья 7

Осуществлять выплату накопительно-ипотечного механизма частникам или членам их семей после возникновения права на их непосредственное пользование.

Статья 9

В последней редакции закона о военной ипотеке заменить слово «заключившие» на «которые заключили», а также после слов «до 1 января 2015 года» дополнить «и общая продолжительность военная служба по договору».

Статья 12

Третье предложение документа изложить в следующей редакции: «В данном случае уплата денег, которые указаны в 3 пункте части 1, членам семьи не производится».

Статья 14

Были дополнены следующие части ст 14 Федерального закона 117:

  • часть 1. Члены накопительно-ипотечной системы, состоящие в браке между собой, имеют право на заключение договора с уполномоченной федеральной службой, не менее чем через 3 года с даты принятия участия в данном механизме. Денежные средства могут быть на приобретение общей собственности жилого помещения или других жилых помещений, а также на приобретение земельного участка;
  • часть 4. Целевой жилищный заем теперь предоставляется на погашение обязательств по ипотечному кредиту в соответствии с графиком погашения соответствующего займа, а также в соответствии со специальным договором;
  • часть 9. Признать утратившим силу.
Читаем по теме:  Увольнение сотрудника в связи с призывом в армию

http://ipotekka.ru

Правовые проблемы накопительно-ипотечной системы для военнослужащих

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками накопительно-ипотечной системы являются:

  1. лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
  2. офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года;
  3. прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
  4. сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы;
  5. лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание;
  6. лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
  7. военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;
  8. военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно статьи 10 закона № 117-ФЗ основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника является:

  • общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;
  • увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:
  1. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
  2. по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
  3. в связи с организационно-штатными мероприятиями;
  4. по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
  • 3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
  • 4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В силу ст. 14 ФЗ о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих каждый участник накопительно-ипотечной системы (перечислены в вышеприведенной ст. 9 закона) не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях:

1.приобретения:

  • жилого помещения или жилых помещений;
  • земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка;
  • жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве;

2. уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу);

Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период.

Документы, которые представляются участниками в уполномоченный орган (Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих” (ФГУ “Росвоенипотека”) в зависимости от цели получения целевого жилищного займа, перечислены в Правилах предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 370.

Указанные Правила не предусматривают предоставления документов, подтверждающих отсутствие в собственности другого жилого помещения или отсутствия права на жилое помещение.

То есть для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы не требуется признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, не учитывается наличие у военнослужащего или членов его семьи жилья (в том числе в собственности), размер перечисляемых денежных средств не зависит от количества членов семьи.

Таким образом, наличие жилья в собственности или по найму у военнослужащего или его супруги не ограничивает права на приобретение квартиры по военной ипотеке.

Данный вывод подтверждают слова бывшего начальника Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих “в этом законе нет понятия нуждаемости» (в настоящее время руководитель “Росвоенипотеки” Владимир Шумилин).

Что это означает? Военнослужащий имеет право как на получение служебного жилья по месту прохождения службы, так и на приобретение квартиры с использованием целевого жилищного займа за счёт средств, учтённых на его именном накопительном счёте, в любом населенном пункте, независимо от места прохождения службы.

Также военнослужащий имеет право участвовать в программе «Молодой семье – доступное жилье».

Эти сферы затрагивают друг друга только в том случае, если военнослужащий уже реализовал свое право на получение целевого жилищного займа – тогда он уже не может участвовать в программе «Молодой семье – доступное жилье». Служебное жилье ему не будет предоставлено только в случае, если квартира, приобретенная с использованием средств целевого кредита, находится по месту прохождения службы.

Однако следует учитывать, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» права участника накопительно-ипотечной системы на жилище реализуется не только путем формирования накоплений и использования их для приобретения жилья и получения целевого жилищного займа.

В качестве реализации права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы также понимаются выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с п. 2 ст. 4 закона № 117-ФЗ выплата этих денежных средств, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей (супруга или супруг; несовершеннолетние дети; дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащего), не являющимся:

  • нанимателями жилых помещений по договорам социального найма;
  • членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
  • собственниками жилых помещений;
  • членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии законом № 117-ФЗ.

Данные средства могут быть использованы только по целевому назначению, то есть для приобретения жилого помещения. Также дополнительные средства могут быть направлены на погашение имеющихся на дату получения средств обязательств по ипотечному кредиту.

  1. Расчет и выплата дополнительных средств производится «Росвоенипотекой» по последнему месту военной службы участника ипотечно-накопительной системы один раз за весь период военной службы.
  2. Размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.1
Жилое помещение, приобретенное за счет средств накопительно-ипотечной системы кредитования военнослужащих, не является общей совместной собственностью супругов и разделу не подлежит.

Такого мнения придерживается и само ФГКУ «Росвоенипотека», что указано на страницах официального сайта данного органа.2

Обратившись к судебной практике, увидим аналогичную позицию, согласно которой право собственности на жилое помещение, приобретенное военнослужащим – участником накопительно-ипотечной системы на средства целевого жилищного займа и ипотечного кредита, полученного в рамках программы по ипотечному кредитованию военнослужащих, возникает только у самого военнослужащего и не распространяется на супругу военнослужащего как во время брака, так и после его расторжения.3

Однако в действительности данный вопрос является спорным:

  • Во-первых, из содержания Федерального закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» этого не следует.
  • Во-вторых, данный вопрос будет разрешаться не ФГКУ «Росвоенипотека», а судом.
  • В третьих, напомним о норме ст. 37 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой которой имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др.). В этом случае жилое помещение может стать предметом раздела.

http://juryev.ru

Ссылка на основную публикацию